认为形势总体向好,问题集中表现在投资增长过快和结构不合理.
要求继续加强宏观调控,遏制投资增长势头,防止通货和大起大落
国务院总理温家宝9日主持召开国务院常务会议,分析一季度经济情况和走势,研究采取有针对性措施解决经济生活中的突出问题.会议要求,要全面贯彻中央关于经济工作的一系列决策和部署,树立和落实科学发展观,切实把各方面加快发展的积极保护好、引导好、发挥好,着力于深化改革、优化结构、提高效益,进一步采取有力措施,有效遏制投资过快增长势头,保持经济平稳较快发展。
会议认为,今年以来,各地区各部门认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和中央经济工作会议部署,做了大量工作,当前国民经济形势总体上是好的,经济继续快速增长,经济效益进一步提高;农业生产向好的方向发展,中央支持农业和粮食生产的政策措施正在落实,农民种粮积极性提高,对外贸易增势强劲,利用外资保持较高水平,财政收入大幅度增加;城乡居民收入稳步提高;改革开放继续推进,社会事业全面发展。同时,必须清醒地看到,经济运行中出现的突出矛盾进一步显现,有些问题还在发展,集中表现在投资憎长过快,新开工项目过多,在建规模过大,投资结构不合理,某些行业和地区盲目投资和低水平重复建设问题相当严重。由此带来的煤电油运和重要原材料供应紧张状况进一步加剧,货币信贷增长再度加快,物价总水平继续上升。因此必须继续上升。因此必须继续加强宏观调控,坚决控制投资过快增长,防止通货膨胀,防止经济大起大落,这是当前经济工作十分重要而紧迫的任务。
会议强调,当前加强宏观调控总的要求:一要统一思想,狠抓落实。各方面的思想都要真正统一到中央对当前经济形势的判断上来,统一到中央对经济工作的部署上来,认真落实中央关于宏观调控的各项措施。二要明确重点,区别对待。调控的重点是控制投资过快增长、缓解煤电油运和重要原材料供应紧张的矛盾、加强农业和粮食生产等薄弱环节。要坚持从实际出发,区别不同情况,分类指导,做到松紧适度,不急刹车,不“一刀切”。三要深化改革,完善机制。加快政企分开,更好地发挥市场配置资源的基础性作用,坚决纠正政府干预企业活动的行为。主要运用就、法律手段,注重运用新思路、新机制、新办法解决问题,确保宏观调控的有力有效。四要统筹兼顾,协调发展。按照“五个统筹”的要求,更加重视转变经济增长方式,坚持速度和结构、质量、效益相统一,走节约资源、保护环境的发展路子。
会议提出,根据形势发展,必须进一步采取有针对性的调控措施:严格控制新开工项目,认真清理在建项目;加强金融调控管理和信贷管理,适度控制货币信贷增长;严格土地管理,深入开展土地市场治理整顿;严肃查处重大违法违规的经济案件;加强经济运行调节,搞好煤电油运和重要原材料供需衔接;加强市场物价监管,依法严厉打击扰乱市场秩序的行为;大力开展资源节约性社会建设.会议要求,各地区各部门要认真履行职责,抓好各项政策措施的落实,加强宏观调控的协调和配合。
三大行业“喊停”不停
现象:
钢铁:前两个月增速172.6%
电解铝:在建能力达310万吨
水泥:在建项目同比增133%
有关部门的统计显示,在去年投资增长接近翻番的基础上,今年前两个月钢铁行业的投资增速仍达到惊人的172.6%。业内人士预计,在利益驱动下,如果没有强有力的宏观调控措施,这种势头短期内难以扭转。
国家发展和改革委员会有关负责人指出,目前在建的钢铁项目全部建成后,到2005年底全国至少将形成3.3亿吨钢的生产能力,而钢需求量预计2010年才能达到3.3亿吨,钢铁工业投资已超前5年。电解铝、水泥行业也存在类似的情况。目前,电解铝在建能力有310万吨,2005年产能预计达到1000万吨以上,超过市场预计需求近一倍。原料氧化铝的价格从2002年底开始,已经上涨了近八成;水泥行业在建项目计划总投资786亿元,同比增长133%。
分析:
思路不摆脱盲目求快
应该停的就停不下来
重复投资是市场竞争中的合理现象,但是,低水平的重复投资和新进入投资过度集中,却不是人们所期望的
除去资本追逐高盈利的特性外,另一种普遍的观点是,投资规模扩大,速度加快是由于地方政府的行政干预。统计显示,今年前两个月,中央项目投资只增长12.1%,而地方项目投资增长却高达64.9%,增幅同比提高24.7个百分点。
国家发展和改革委员会有关负责人说,一些地方在经济发展思路上还没有完全摆脱盲目和片面追求经济增长速度的思维模式,地区之间相互攀比,把增加投资作为推动经济快速增长的主要手段。热衷于上项目、铺摊子,对投资增速过猛、规模偏大起主要了推波助澜的作用。有关专家认为,要真正控制类似三大行业这样的投资过热,实现经济良性发展,关键要实现两个转变:即从“行政主导型投资推动”向“企业主导型投资推动”转变,从“投资推动型经济增长”向“消费推动型经济增长”转变。
呼声:
钢材市场得理性一点了
在连续2年的大幅度涨价之后,由于国家抑制部分行业投资过热举措的相继出台,部分建筑钢材的价格近期开始向合理价位回归。但市场中仍不乏非理性的“把价格挺住”的意识和冲动。在这种微妙的时候,应该向市场大呼吁:理性一点吧。
宝钢股份公司总经理艾宝俊反复提醒市场:“目前的钢价太高了,风险很大。”上海主要钢材市场的一些分析人士认为,钢材市场是到了该理性一点的时候了。目前,国家控制钢铁业过度投资的调控政策正处在落实的关键时期。追究钢铁业盲目投资的源头,就是钢材价格的过度上涨;收缩钢材过度的获利空间。如果钢材市场非理性的“阴云”散不去,调控政策落不到实处并最终消散于无形,那么市场与投资两相推动,钢铁业就会进入新一轮的风险积累期,后果将不堪设想。
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