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加入WTO后政府和企业的关系
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清华大学经济管理学院教授、经济学家魏杰认为,加入世贸组织后政府首先要调整政府和企业的十大关系:
1、 政府不是配置企业资源的主体,市场才是配置的主体;
2、 政府不是企业制度设计的主体,设计主体是企业自己;
3、 政府不能再以国有产权的主体代表存在,政府应退出去。未来国有产权主体的管理机构是非政府的法定机构;
4、 政府对企业利益分配的标准,只能以提供服务的范围和服务质量来决定;
5、 政府对企业的"挤出"效应,必须要有约束,不能无限制地扩大"挤出"工具的作用;
6、 政府最终是为企业服务的,不是企业的具体领导者;
7、 政府不再承担对企业行政管理的审批职能,取消审批制度,只保留备案制度;
8、 不具有司法权力的政府机构不能随意查封企业的资产(人、财、物);
9、 政府和企业是建立在法律基础上的两大活动主体,政府是管理社会的主体,企业是经营主体,一个依法管理,一个依法经营,如果没有出现违反法律的现象,政府与企业经营无关;
10、 政府的干预如果违反法律,企业完全可以起诉政府。
(转自《中国工程建设通讯》2003-19)
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行业协会是一个需要重视的领域
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《中国经济时报》发表潘劲的文章,随着中国加入WTO,行业协会的作用日趋显现。农业是中国加入WTO后受到冲击最大的领域,也是行业协会发展最薄弱的领域。现在,国外许多农产品行业协会纷纷在中国设立总部或办事处,为本国农产品抢滩中国市场开辟道路,对于中国的农产品来说无疑是一种冲击。如何将仍处于一片散沙状态下的中国农民组织起来,共同迎接挑战,是有关部门和理论界必须重视的问题。
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工商总局将实施企业信用分类监管
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国家工商行政管理总局局长王众孚8月6日表示,他们将根据企业的信用状况将其分为四个等级,分别采取不同的管理方式,对于那些严重失信的企业出示"黑牌",吊销其营业执照。
王众孚说,诚实信用是市场经济的基本准则,然而,当前国内一些企业毫无信用可言,严重扰乱了市场交易安全和经济秩序。各级工商机关今后将在全面、准确掌握企业信用状况的基础上,实施企业信用分类监管,规范市场主体行为。对于守信企业出示"绿牌",予以重点扶持,年检免审,免于日常检查,提供优质服务;对存在一定信用问题的企业出示"蓝牌",予以警示;对于失信企业出示"黄牌",将其作为重点监控对象,加强日常检查,实施案后回查,办理登记和年检时重点审查,同时公开违法记录;对于严重失信企业出示"黑牌",发布吊销公告并公开其违法记录,对典型案件予以曝光。
王众孚表示,企业信用分类监管是以企业登记静态信息和企业监管动态信息为基础的。在日常工作中,各级工商行政管理机关将及时、准确、完整地记录有关企业登记、检查、处罚的各种信用信息,同时整合相关部门产生的企业信用信息。上述信息实行披露制度,公开企业身份记录,公开企业违法行为记录,公布典型案件。
王众孚说,实施企业信用分类监管,将坚持公开、透明的原则,在工商行政管理机关内部也将采取相应的监督措施,以防止利用企业信用分类监管谋取不正当利益。
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邱晓华预计我国全年经济将 呈"U"形走势
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国家统计局副局长邱晓华日前预计,今年我国经济有可能呈"U"形走势,即一季度高开,二季度低走,三季度趋稳,四季度稍升。
邱晓华在向全国人大财政经济委员会汇报国民经济运行情况时说,今年一季度开局良好,大部分经济指标创1995年以来同期最快增长水平。二季度,受非典型肺炎疫情影响,部分行业遭受重大损失,国内生产总值同比增速下滑到1992年以来同期最低水平。进入6月份后,非典型肺炎疫得到迅速有效控制,国民经济整体上呈现明显回升的态势。
邱晓华说,从上半年经济运行的整体情况看, 非典疫情的影响是短暂的、局部的和有限的,损失远比市场预期要小,并未伤及经济的基本面,更未改变经济较快增长的态势,总体形势是好的。
谈到下半年我国经济的走势,邱晓华认为,从目前看,我国经济运行正处于一个新的上升阶段,经济增长的内在动力正在增强,下半年经济持续向好的发展趋势不会改变。
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国有大中型企业将进行整合
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国资委主任李荣融近日指出,企业级次太多是中央企业存在的一个不可忽视的问题,这几年国有资产流失、监守自盗等许多问题大都是出在三级以下企业。因此,必须对国有大中型企业进行整合。
李荣融在中央企业负责人会议上披露,2002年196家中央企业所属三级以上企业就有11598户,其中中小企业占78%。级次过多,链条太长,必然导致管理率低下,甚至导致资产归属模糊,管理失控。他说,这个问题必须尽快解决,一定要围绕做强主业下决心进行整合。
李荣融认为,对于中央企业来说,关键是把主业做强,提高企业的竞争力。如果单纯追求企业规模,把摊子铺的很大,不具备竞争能力。即使短时期能有较快发展,长期发展也会缺乏后劲,更谈不上成为具有国际竞争力的大企业大集团。根据企业的规模和管理水平。科学合理确定主营业务,围绕主业配置资源,加快主业发展,才能提高核心竞争力。
据了解,国资委今后对中央企业的考核重点放在主业上,要看主业利润的大小,在考核目标体系中要加强主营业务的权重,促进中央企业把主要精力放在发展、做强主业上,放在提高核心竞争能力上。
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鞍钢与本钢的合并将改变国内钢铁业格局
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著名的两大钢铁集团鞍山钢铁和本溪钢铁有望近年内合并,组建成中国最大的钢铁航空母舰-----鞍本集团。他透露,两大集团合并的战略已经由温家宝总理拍板了。
鞍钢、本钢合并项目将由辽宁省政府负责,操作主体仍是两企业。目前负责制定东北老工业基地调整方案的国家发改委已将这一合并项目纳入调整规划。
张杰表示,目前鞍钢年产钢材约1000万吨左右、本钢约500万吨,合并后,预计2007年可实现钢产量2300至2500万吨,一举成为国内最大钢铁企业,可与世界知名钢铁企业韩国浦钢相媲美。如果鞍钢和本钢得以合并,将改变国内目前的钢铁业的竞争格局。
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